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深化预算制度改革方案

发布时间:2021-01-21 17:17:55 阅读: 来源:非开挖厂家

深化预算制度改革方案

会议指出,下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成深化预算制度改革总体方案,完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为,这次的表述是4月中旬国务院总理李克强在经济形势座谈会上提出“要先推动预算改革,树立公信力,再谈进一步推动其他方面的改革问题”的体现。  对于“推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制”,杨志勇认为,重要的是公开透明到什么程度,“告诉你一点东西也是公开,告诉你数字背后所有的东西也是公开”。  预算法二审草案公布后,引起了业内的极大反响,韦森等经济学家联合指出预算法二审草案中有诸多条例是“倒退”。近期则有消息称,预算法三审将在今年8月进行,并有望获得通过。  对此,杨志勇认为,尽快拿出财税体制改革方案比预算法修订更重要。“许多改革都与财税体制改革相关,财税体制改革应该是大改,预算法修订可以停一停。”  针对会议提出的完善地方政府债务风险控制措施,杨志勇认为,2012年以来地方政府债务风险肯定是扩大的,之前地方政府性债务很多都与土地收入有关,土地收入有波动,风险就会扩大。  但他也指出,债务数字本身是有问题的。“比如10.7万亿地方债务,是审计用统计的办法做了财政的事,这本身就是有问题的。因为兜底的一定是财政,所以必须由财政来牵头,不能借钱、发债的时候由发改委或者有关部门批,还债找财政部门,这显然是说不通的。”杨志勇认为,地方债务都应该在财政过一下,否则别说风险,连数字都给不出来。

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