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2011油气行业大事渤海湾蓬莱油田溢油石化安全事故频发-【新闻】

发布时间:2021-05-28 18:49:05 阅读: 来源:非开挖厂家

2011油气行业大事:渤海湾蓬莱油田溢油 石化安全事故频发

中国页岩气网讯:编者按

2011年是“十二五”的开局之年。

在石油天然气行业,世界最长天然气管道——西气东输二线全线贯通、页岩气开发大步迈进、“海洋石油981”首次远航南海、中俄天然气合作在希望中前行、油气市场化改革稳步推进、国资委推进央企现代企业制度改革、重化工布局继续提速、各种油气规划呼之欲出……到处展现出一片生机盎然、大干快干的好气象。

然而,石油天然气行业仍需要在探讨“问题”中进步,渤海湾蓬莱油田溢油事故难善后暴露出我国海洋石油管理体制的弊端,石化事故频发显示重化工时代安全隐忧待解,网曝“天价酒”警示企业社会责任管理体系仍需完善….

本报梳理了石油天然气行业在这一年发生的典型事件,与读者共享。

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NEWS·2011

渤海湾

蓬莱油田溢油

6月4日,蓬莱19-3油田B平台发现海底溢油点。6月17日, C平台在钻井作业中发生小型井涌事故,平台及附近海域出现大量溢油。康菲石油中国有限公司(康菲中国)任蓬莱19-3油田作业方。

7月5日,国家海洋局召开新闻发布会,至此备受关注的渤海湾蓬莱19—3油田溢油事故真相在发生一个月后才为公众所知。

11月11日,国家海洋局发布新闻稿称:“经调查,康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案,制度和管理上存在缺失,明显出现事故征兆后,没有采取必要的防范措施,由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。”

点评

11月上旬,国力远不及中国的巴西也发生了海上溢油事故。据报道,规模可能与渤海溢油相仿,甚至更小一些。事发不到半个月,11月21日,巴西环境协会就对作业方雪佛龙开出约合2750万美元的罚单。23日,巴西国家石油管理局决定暂停雪佛龙在该国的石油开采权,直到其澄清漏油原因,并拒绝了雪佛龙此前提出的对弗拉德地区油田“盐下层石油”进行开采的请求。不仅如此,巴西官方还对外宣称,这仅是惩罚的开始。

相比之下,中国对同类事件的处理速度与力度却让国人汗颜。国家海洋局虽然较早介入对溢油事故的调查监控,但在事发一个月后才向社会披露溢油事故的消息,引起国内外媒体一片哗然。事故发生5个月后,国家海洋局才公布其官方认定结论。

现如今,此次溢油事故的责任已经明确,索赔的道路却仍然异常艰难。半年来,虽有多方共同努力却未能让索赔进入法律程序。国家海洋局公布官方结论之时,外界曾一度猜测官方索赔应该会很快启动,但时间过去一个多月,未见任何动静。可悲的是,到本月上旬,在北京大学举行的环境公益诉讼中美研讨会上,与会部分学者和法律人士还只是在讨论一种新的方案:到美国起诉康菲中国。注意只是学术讨论,离行动尚远。

与实际行动相比,任何来自官方的解释语言未免显得苍白。与无奈之下的反复质疑和问责相比,公众心里更存期许。

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NEWS·2011

石化事故频发

安全隐患犹在

7月11日,中海油惠州炼化分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。广东省消防总队启动跨区域灭火救援预案,共集结消防车79台,消防官兵472名,终历时13个小时扑灭火灾。

7月12日,中海油旗下绥中36-1油田中心平台中控系统发生设备故障,全油田生产关断,原油泄漏形成1平方公里左右的油污带。

7月16日,中石油大连石化1000万吨/年常减压蒸馏装置原油与减压渣油换热器封头法兰泄漏着火,随后,该公司启动应急预案,组织消防人员近百人,消防车辆20余辆,历时5个多小时将明火完全扑灭。

8月29日,中石油大连石化分公司875号柴油罐再发生着火事故,历时5个小时扑灭现场明火。

11月22日,大连大港集团油品码头海滨北罐区31、32号两个十万吨级原油罐因雷击密封圈着火。1个小时后,储油罐明火被扑灭,火情得到基本控制。

点评

安全话题时时提,安全事故频频发。

石化安全事故接二连三发生,代价惨重,教训深刻。

2008年金融危机后,随着进一步的投资拉动,中国重化工项目布局再次提速。随着各地炼油厂产能不断扩大,安全隐患呈上升趋势,如何防范和治理灾难,成为当下必须面对的课题。

来自国资委的资料显示,“十一五”期间,央企安全投入年均超过400亿元,诸多企业的安全投入远高于国家或行业标准。有媒体观察指出,从事故频发的结果来看,安全投入大多是添置新的硬件措施,在内部流程、管理上还有较大的改观空间。在监管方面,央企博弈能力强大,地方监管乏力,行政监管存在失效现象。

有评论指出,重化工行业的安全生产,有四大基石不可或缺:细密的内控制度、严格的政府监管、高昂的犯错成本、透明的披露制度。四个环节,缺一不可。

而公众担心的是,当内控、监管、惩罚和披露四大基石都处于失效状态时,石化灾难该如何遏制?真的会如媒体观察员所言“防患于未然做不到,亡羊补牢也做不到”吗?

NEWS·2011

“三桶油”换帅

董事会制度获推进

4月2日,中石化集团党组书记、总经理、中石化股份董事长苏树林调任福建省省委副书记。

4月8日,中组部有关负责人前往中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司宣布了新的任命:中海油总公司原党组书记、总经理傅成玉调任中石化担任集团公司党组书记兼董事长,中石油集团原副总经理王宜林调任中海油担任中海油党组书记兼董事长。

点评

三大油的换帅无疑是五年来中国石油系统最大的人事变动。

如专家所言,经过长时间发展,虽然三大油的业务重点各有侧重,但建立上中下游一体化的国际性能源公司则是他们的共同目标。换帅之后,三大油优势互补及产业链一体化趋势日渐明显,将更加有助于其朝着知名能源企业的方向发展。

与此同时,董事会改革的启动也引人瞩目。有经济学者指出,将股份制推行到央企层面,成立董事会,引入股权多样化,推动央企整体上市,这样才能最终完成国有企业在现代产权制度跟市场经济条件下的改制。

据悉,国资委一直推进董事会制度在央企的设立,自2005年在宝钢集团首设董事会以来,至今已有数十家央企在集团层面成立董事会。而之前,中石化、中海油集团层面均未有董事会。在新的任命中,傅成玉、王宜林就任的,都是“集团董事长”一职,此次中石化和中海油设立董事会是两家国有石油公司建立现代企业制度改革的一次重要推进。

而11月6日,中组部对蒋洁敏中石油集团董事长的任命则宣告了董事会制度在三大石油公司的全面就位。

NEWS·2011

中俄天然气谈判

得失几何

2011年,中俄高层加强互动,历时6年的中俄天然气合作再度被提上谈判桌。

5月31日,国务院副总理王岐山在莫斯科会见俄罗斯总理普京,举行中俄能源谈判代表第七次会晤,双方签署了《关于2009年6月24日〈天然气领域合作的谅解备忘录〉的议定书》。6月15日,国家主席胡锦涛抵达莫斯科,会见俄罗斯联邦政府总理普京。10月11日,俄罗斯总理普京抵京,对中国进行为期两天的正式访问。中俄天然气合作在期许中却以无果而告终。

其间,在6月中旬,中国石油天然气集团公司原总经理(现任董事长)蒋洁敏与俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官米勒经过了四个昼夜的谈判,却也未就最后的供气协议达成一致。

点评

没有人喜欢遥遥无期、没完没了的谈判,但中俄的谈判还得谈下去。中俄两国在经济领域有很强的互补性,以致中俄学界一度有一种说法,中俄之间的“经济合作公式”就是“俄罗斯能源换中国商品”。的确,中国在很长时间里都无法摆脱石油天然气依赖进口的状况,而俄罗斯则希望尽快改变其过分依赖能源资源出口的经济模式,而且这种关系在可预见的数十年内不会发生根本的变化。

如普京访京时所言:“天然气定价问题很重要。”由此可见,中俄天然气合作迟迟不能破冰,重在价格。但与俄罗斯谈判,时间在中方。

有专家直言,21世纪的今天,国家的竞争能力更体现在科学技术的创新上,美国的页岩气革命和欧洲LNG现货市场的出现,使俄罗斯在天然气出口方面寻求突破的压力巨大。全球天然气市场新的格局正在逐步形成,中国有将科研成果转化为生产和商品的成本和效率优势,中国肯定会在新格局中扮演重要的角色。只要应对得当,竞争中也不会处于下风,也许再多谈几年对我们会更有利一些。届时,LNG的市场会更大更成熟,我们的非常规天然气也将形成规模。虽然减排压力还会很大,但后经济危机时代世界各国面临的更大压力是恢复经济和解决就业,中国维持一定比例的煤炭使用份额依然是可以选择的。

所以,与俄罗斯谈判,除了实力、有理、有节外,坚定与耐心也很重要。

NEWS·2011

中国将首次自营钻探

南海深海

12月9日中午12时18分,“海洋石油981”深水钻井平台完成首次远航,历时8天零4小时,行程977海里,从浙江舟山顺利到达南海珠江口附近海域。

“海洋石油981” 是中国首次自主设计、建造的第六代3000米深水半潜式钻井平台,代表了当今世界海洋石油钻井平台技术的最高水平。这是“海洋石油981”首次承担中海油在深水海域的钻井作业任务,意味着未来中海油将可在南海独立进行其深海油气生产工作,而南海是中国主要的深海油气产区。

目前,中海石油(中国)有限公司深圳分公司已完成了“海洋石油981”开钻前的岗位练兵方案和演习计划,包括将BOP(水下机器人)下至海床进行功能测试和进行水下隔水管的应急解脱试验等,确保开钻前把风险值降到最低。

点评

有报道称,南海石油地质储量有“第二个波斯湾”之称。其中,70%蕴藏于南海深海区域,从大陆海岸线往南海走200公里以外水深就很快下沉至1500米。

石油天然气这一稀缺战略资源的开发,成为当前各国角力的焦点所在。中国海洋石油工业肇始于南海,但1965年越南战争爆发后,中国海油勘探开采的重心从南海转向了渤海湾,南海开发进入沉寂期。直到1986年中海油才在南海搭建了第一个油田平台。截至目前,我国海洋油气年产量已达5000万吨,其中渤海3000万吨,南海近2000万吨。

中国要解决能源问题就要立足于自身开发。以往必须依赖外国公司勘探开发,中国不得不让出近一半权益。随着开发装备和技术能力的提高,中国已经具备独立开发深海油气能力。据悉,“981号”最大作业水深3000米,钻井深度可达1万米。现在中国已经开始对到期的项目收回开发权,新开发的项目,将以独立开发为主。我们有理由相信,随着国内海洋油气开发技术逐渐成熟,深海油气开发必将会在我国的石油产业中扮演越来越重要的角色。

此外,独立开发海洋油气,也许可以在一定程度上规避类似于渤海溢油难以善后等问题的出现。

NEWS·2011

页岩气招标加速启动

6月27日,国土资源部举办首次页岩气探矿权出让招标开标仪式。7月7日,国土资源部公布首批页岩气探矿权出让招标结果,中石化与河南煤层气公司入选。其中河南煤层气公司成为中国首家通过投标形式拿到油气上游探矿权的公司。

12月7日,国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟向媒体表示,第二轮页岩气探矿权招标将在今年底或者明年初举行。根据张大伟此前透露的消息,预计此次招标将可能有民营企业参与。

点评

中国的页岩气储量与美国相当,这说明中国并不少气。据悉,我国页岩气“十二五”规划已初步成型,规划提出,到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,探明页岩气地质储量1万亿立方米,可采储量2千亿立方米,年产量达65亿立方米。

我国页岩气还只处于起步阶段。一直以来,民企和外资虽然对页岩气开发表现出极大的兴趣,但由于受到专营权的约束都被拒之“门外”。 据悉,为促进页岩气的开发,国土资源部正将页岩气申请为独立矿种,一旦获批,将不再受国企垄断专营权的约束。

到目前,全国已初步划了87万平方公里符合页岩气生成条件的区域,其中没有石油、天然气登记矿权的新区有26万平方公里,完全可以新设矿权、鼓励商业型公司来进行勘察。国土资源部表示,未来将逐步放开页岩气矿业权,今后将有更多的页岩气区块面向社会招标出让,鼓励多种资本进入。

但即便如此,需要指出的是,在页岩气勘探开发方面,目前国家还没有出台实质性的财政税收扶持政策,页岩气被采出后如何输送给用户的配套政策和技术标准还不明确。页岩气的规模开发仍需技术、政策及基础设施的完善,可见要实现页岩气大规模商业化开发还有很长的路要走。

NEWS·2011

天然气分布式能源指导意见出台

10月9日,国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(下称《指导意见》),正式提出,“十二五”期间我国将建设1000个左右天然气分布式能源项目,拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。并指出,未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破,初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。

《指导意见》首次对天然气分布式能源给出明确定义,指出,天然气分布式能源是利用天然气为燃料,通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用,综合能源利用效率在70%以上,并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式。

点评

天然气分布式能源节能减排效果明显,可以优化天然气利用,并发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用,增加能源供应安全性。要解决好2015年消2600亿立方米天然气的合理利用问题,重点是发展天然气分布式能源。而随着智能电网建设步伐加快,专业化服务公司风起云涌,天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。

“关于发展天然气分布式能源的指导意见”由征求意见函变成正式的函发布,历时一年半,可谓众望所归,足见国家推动发展以天然气为主的分布式能源项目的魄力和决心。

专家指出,调节灵活的天然气分布式能源技术将可带动建筑一体化太阳能技术、微风发电技术和智能电网技术的快速发展,同时带动天然气管网智能控制技术、供热管网智能控制技术、区域制冷及智能控制技术以及蓄热、蓄冷等蓄能技术的发展;还将带动用户智能变电站、开闭站、配电网智能控制和通讯技术。此外,在环保方面,天然气发电机组的低氮燃烧和脱氮技术、燃气水回收技术、噪音处理、震动处理等建筑的智能控制技术将快速发展。

NEWS·2011

西气东输二线全线贯通

6月30日,中石油西气东输二线东段工程投产仪式在广东从化举行。至此,中亚—西气东输二线工程干线全线贯通,这条绵延千里的地下气龙将把来自遥远中亚的天然气送抵珠三角。预计到明年6月30日,包括通往香港在内的所有支线将全部建成。

点评

作为列入“十一五”规划的国家级重点工程,西气东输二线上游连接中亚天然气管道, 于2008年2月开工,总投资1422亿元,是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程,也是世界上距离最长的天然气管道。它起于新疆霍尔果斯,途经新疆、甘肃、宁夏、湖北、广东等15个省区市,直达珠三角,终点抵达香港,包括1条干线和8条支干线,全长8704公里。以宁夏中卫为界分为东、西两段,霍尔果斯—中卫段干线和中卫—靖边联络线为西段,已于2009年底建成投产,中卫―广州段线为东段。

西气东输二线年输气能力达300亿立方米,可实现稳定供气30年以上。作为我国四大能源战略通道中的西北通道,它的建成投产,不仅可以有效缓解珠三角、长三角和中南地区天然气供需矛盾,而且还实现了与西气东输一线、涩宁兰线、陕京二线等多条已建管道的联网,进而形成我国天然气干线管道网络,基本覆盖我国27个省、市、自治区和香港特别行政区,构成了近4万公里的“气化中国”的能源大动脉。

不仅如此,西气东输二线的建成投产还会带动国内相关产业的发展,初步预计可间接拉动投资500亿元以上,累计拉动国内采购和直接投资将超过3000亿元。同时带动产品升级换代,并极大地带动民族装备制造业的发展,意义十分重大。

NEWS·2011

成品油市场化改革稳步推进

2011年,无论从政府层面还是从企业层面看,成品油市场化的探索都在有条不紊地推进。

7月12日,国家发改委发布《关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知》, 指出,今后航空煤油出厂价格将逐步实行市场定价,自8月1日起,航空煤油出厂价格每月调整一次,调价时间为每月1日。

7月29日,中石油北京销售公司一批总量为1000吨的93号汽油,通过北京石油交易所电子交易系统竞卖成交。北京石油交易所成品油电子现货交易平台从此拉开帷幕。11月18日,厦门石油交易中心推出的93号汽油电子交易系统也正式上线。

点评

航空煤油实行市场定价被视作国家发改委为成品油市场化改革探路。

有专家表示,虽然国家发改委此举并不意味着成品油定价机制改革将很快推出,但基本厘清了改革的思路——调价频率加快、自主权下放、与国际接轨。

与此同时,社会贸易机构推成品油电子现货交易之举也表明了他们为成品油市场化探路的积极性。有专家这样评论,成品油现货在交易所竞价,具有进步标志意义,电子交易平台的推出将使成交价格更为透明,成品油的市场化运作会越来越强,并将可为进一步的成品油定价机制改革作探索。

近日有消息传来,由国家发改委牵头的成品油价格改革,已基本形成了“大致成熟”的方案,“国家推进成品油等资源性产品价格改革的态度很明确,市场化、国际化是确定的方向。”期盼已久的成品油定价机制改革似已呼之欲出。

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NEWS·2011

谁打翻了天价茅台

4月11日,一个名为“报料中石化”的网民,在天涯网站上晒出中石化广东分公司2010年9月购买茅台和拉菲的四张发票复印件,总金额达168万元。

适逢油价上调,国有垄断油企巨头的奢侈消费,犹如一石激起千层浪,令民众倍感不平,各大媒体尖锐追问油价中的“茅台成本”,而中石化的危机公关则显得“理不直气不壮”。

点评

中国官场和生意场上每天迎来送往要喝掉多少酒,几乎无从得知。“茅台事件”只不过曝出了冰山一角,国企“三公消费”长期居高不下,已成痼疾。中石化购买的上百万元茅台和油价上涨之间并无直接联系,但是国有垄断企业成本高企,缺乏监督,却是不争的事实。

时至今日,探究谁打翻了中石化的茅台已经并不重要,重要的是国有垄断企业能从中吸取什么教训?正如媒体所言,央企的社会责任实践是中国所有企业中最出色的,民营企业和外资企业远远不能与之相比。公众之所以仍然有如此大的怨气,一方面是期望很高,认为央企做得还不是足够好;另一方面则是体制性的原因,经济改革的矛盾也在其中。

天价酒事件使促中石化在自查自纠的同时建立了社会监督员制度,在聘请了首批12名来自高校、媒体、能源行业、财经界和消费者群的人士担任社会监督员,以创新的、更加开放的方式自觉接受社会监督。

企业社会责任管理体系是一项系统工程和长期性工作,需要不断改进、提高和完善。中石化此举固然可取,但社会更希望它在今后的执行过程中不会流于形式,且能为其他央企做好模范带头作用。

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